Законопроект № 821937-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления норм, касающихся формы договора розничной купли-продажи, а также применения продавцом (исполнителем) различных стимулирующих средств)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской Федерации

(в части установления норм, касающихся формы договора

розничной купли-продажи, а также применения продавцом (исполнителем)

различных стимулирующих средств)

Динамичное развитие розничной торговли, появление новых форм и способов продажи товаров, оказания услуг, увеличение степени свободы договора приводит к дисбалансу интересов сторон и требует современного, отвечающего последним тенденциям, правового регулирования их поведения. Это обусловливает потребность в новой оценке исходных начал имущественных отношений, а именно, в выявлении особенностей реализации принципов добросовестности и свободы договора.

На основе данных принципов можно выделить ряд приемов, способов применяемых в розничной купле-продаже, в сфере оказания услуг для побуждения интереса потребителя к заключению договора, который включает в себя следующие средства:

1) подарочные сертификаты

2) дисконтные карты, бонусные карты

3) различные системы скидок (акционные сертификаты, подарочные марки и другие).

Указанные средства являются экономическими стимулирующими средствами, которые в настоящее время не имеют легального нормативно-правового закрепления.

Настоящий законопроект вводит в нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» понятие «стимулирующие средства», которые определены как средства, влияющие на условия приобретения товара (условия оказания услуг) — дисконтные карты, бонусные карты, предоставление скидок не указанным в законе категориям потребителей, продажа подарочных сертификатов, предоставление скидок на следующую покупку при совершении покупки в определенный период времени на определенную сумму и прочие подобные средства. В проекте закона регламентируются условия применения стимулирующих средств.

В статье 493 ГК РФ момент заключения договора купли-продажи связан с выдачей документа, подтверждающего оплату, при этом он не связан ни с моментом достижения соглашения между продавцом и покупателем по всем существенным условиям договора, ни с передачей товара покупателю, ни с оплатой товара. Документ, подтверждающий оплату (кассовый или товарный чек, квитанция), не может приравниваться к письменной форме договора, но может служить доказательством его заключения. Кассовый и товарный чек, а также иной документ, подтверждающий оплату, не может быть приравнен к письменной форме договора, поскольку упрощенный вариант письменной формы в виде выдачи документа и подписанный лишь одной стороной договора (как например, в займе) в розничной купле-продаже не предусмотрен. На кассовом чеке подпись продавца и печать не ставятся.

Исходя из анализа действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что договор розничной купли-продажи, являясь консенсуальным договором, считается заключенным при достижении продавцом и потребителем соглашения по всем существенным условиям договора. Большинство договоров розничной купли-продажи заключаются и исполняются одновременно, поэтому заключаются в устной форме. В тех случаях, когда момент заключения договора розничной купли-продажи и момент его исполнения не совпадают (рассрочка платежа, продажа товара в кредит, продажа по образцам, продажа с условием доставки и т. п.), договор должен быть заключен в письменной форме, в том числе с использованием формуляров или иных стандартных форм, к положениям которых присоединяется покупатель. В подтверждение договора и его условий продавец выдает покупателю кассовый или товарный чек, при этом отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. Законопроект содержит соответствующие поправки в ГК РФ.

Настоящий проект федерального закона направлен на защиту прав потребителей Российской Федерации и совершенствование гражданского законодательства.

Ссылка на карточку законопроекта в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности.

Дата внесения в ГД: 23 июня 2015 года

Инициатор: депутат ГД Тарасюк Василий Михайлович

Комитеты: Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (ответственный), Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (профильный)